《权路巅峰》
第1383节

作者: 董先生
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  随着临港经济开发区的大规模开发和建设,诸如五滩乡这样的征地拆迁工作会越来越多,还有诸如和投资企业打交道、公共设施配套建设、各种审批检查工作等等,都会涉及到大量的利益纠葛。
  在这样的情况下,党员干部时刻都要面临各种各样的考验,可能是很多党员干部以前没有遇到过的。就像张建平说的那样,加强监督,既是对国家和人民的负责,也是对这些党员干部负责。
  而在这个时候提出来,副书记张建平肯定会支持,纪工委书记李亚平也会支持,加上阎安平、于海兰的支持,就已经得到大部分党工委委员的支持。事实上,不管是出于什么样的想法,包飞扬提出来的这个建议在党工委会议上,获得了大家的一致赞同并通过。
  紧接着,在有关五滩乡班子调整的问题上,包飞扬又提出撤销五滩乡的行政序列:“五滩乡撤销以后,由开发区管委会直接在五滩设管理处,对五滩的社会事务进行管理,部分职能,比如招商引资、工业建设、城镇建设等都并入开发区管委会,部分职能,可以与望港乡合并,望港乡方面,包括招商引资在内的一些职能也可以并入开发区管委会,开发区管委会与乡政府、管理处分工配合,一方面开发区可以专心搞经济建设和地方开发,另外一方面,乡政府和管理处也可以专心做好社会事务方面的工作。”

  就五滩乡设管理处的想法,包飞扬已经和阎安平通过气,但是其他人还是第一次听说这件事  。
  “包主任,这个撤销一个乡的行政建制是件非常重要的事情,别的方面暂且不谈,单就程序来说。不但需要市委市政府的首肯,还需要经过省民政厅和省人民政府的批准,过程相当繁芜啊!”副书记张建平犹豫了一下,开口问道。
  包飞扬点了点头:“这个当然。我今天也是先提一下,让大家讨论,会后还要补充具体方案,然后再向市委市政府汇报,至于之后的相关程序。只要我们耐下心来一步一步去做,应该都能克服——大家对五滩乡撤乡的设想有什么意见和想法,现在都可以提出来。”
  阎安平沉吟了一下说道:“目前咱们临港经济开发区已经将五滩一带作为发展的重点,对五滩的管理进行改革也是必要的。五滩的大工业发展模式,已经超出五滩乡能够管理的范畴,开发区管委会肯定要直接介入,我想在五滩设管理处,还是比较合适的。”

  在包飞扬刚刚来的时候,阎安平还有些不大服气,不过因为他也是市委书记薛绍华的亲信。本着大局考虑,阎安平对包飞扬的工作还算比较配合。他也是亲眼看着包飞扬一步步为开发区找来项目,带领临港经济开发区开始步入高速发展的阶段,就像他包飞扬之前在望海县的时候做的那样。
  不管这一切包飞扬是怎么做到的,阎安平都觉得把他换到包飞扬的位置上的话,肯定没有办法做到,所以他现在对包飞扬是心服口服。
  另外,阎安平也看出来,包飞扬这样的干部,不可能一直窝在海州。跟着包飞扬,在临港经济开发区做出成绩,他自己未来的发展空间也会更大。毕竟就算上面有人提携,自己也要有拿得出手的政绩才可以。
  基于这样的考虑。阎安平已经彻底改变此前对包飞扬的态度,决定全力配合包飞扬的工作,将临港经济开发区的工作搞上去,为自己以后的发展积累坚实的基础。
  于海兰沉吟了一下,也开口说道:“五滩工业区的建设速度很快,全新的情况也确实需要新的管理方式。我同意对五滩进行设置管理处的改革尝试。”
  “我对五滩的情况还不了解,但是不反对根据实际情况制定具体的方案,提交市里审核。”陈龙达最后也说道。

  包飞扬在会上提出的两个主要议题很快均获得大家的赞同,包括后面讨论人事调整的时候,包飞扬提出来的几个人选,也一致得到通过,经过一段时间的熟悉和过渡,包飞扬已经在不知不觉中,开始掌控开发区管委会的决策主导权。
  对于包飞扬代表开发区管委会提出来的这两项改革,市委书记薛绍华的态度旗帜鲜明,常委会上,也通过了对这两份方案的表决。同意将临港经济开发区列为试点,推行效能监察,同时市纪委将跟进有关工作。
  市纪委书记陈建国对包飞扬的这份方案给予了高度评价,认为这是在纪检工作领域的一个创举,如果成功,对于开创新的纪检模式和纪检工作的局面,将具有非常重要的意义。除了在临港经济开发区进行试点,市纪委也将制定方案,首先在市属国有企业系统内,进行效能监察的试点。
  而对于包飞扬提出来的,撤销五滩乡的建制,在五滩设管理处,将五滩乡的经济管理、社会管理等职能分别与开发区管委会、望港乡合并的方案,虽然有一定争议,但最后也获得了通过,由市政府牵头拿出正式方案上报省政府和民政厅批准。市委书记薛绍华认为,这同样是一个非常有意义的尝试,而临港经济开发区就是要在政策上先行,为全市经济的发展起到探索和示范作用。
  根据包飞扬提出来的这份方案,开发区管委会将主要抓经济建设和土地开发,职能将进一步精简与集中,可以将精力更多地放在招商引资、项目建设和土地开发,以及服务项目和企业等方面,职能部门也将进行压缩,除了管委会综合办,另设劳动人事局承担社保、就业、劳动培训等大部分社会事务工作,以及招商局、经济发展局、财政局、规划局等几个部门,并下设临海街道、五滩乡两个办事处  。

  这份改革方案的难处就在于打破行政区划,要将望港、五滩这两个乡的经济发展和管理的权力都集中到开发区管委会。这实际上就是将这两个乡给街道化了,在这个调整当中,必然会涉及到大量集体土地和利益的调整,所以难度非常大。
  但是在包飞扬看来。这个调整又是必然的,因为随着临港工业建设的加快,望港与五滩这两个乡的大部分土地都要被陆续征用,从集体土地变成国有土地。推行管理体制改革,就是提前做好这方面的准备。一方面可以让管委会集中精力发展经济,另外一方面又可以让望港与五滩集中精力推进征地和安置工作。
  “包主任,你这是打算将我们两个乡的干部都变成你的拆迁大队啊!”在和包飞扬的沟通中,望港乡丨党丨委书记姚根生脸色不虞地说道。
  “包主任,我有一个问题非常不理解,就算你要加强征地和安置工作,为什么要将这件事统统压到我们望港乡丨党丨委和政府身上呢?五滩乡虽然处理了几个人,但还有几个经受住考验的,你也可以任命新的书记和乡长,来推进五滩的工作。你现在这样一来。我们的压力可就大了。”
  包飞扬笑了笑,对姚根生说道:“姚书记,其实五滩的事情发生以后,我的第一个想法就是请你到五滩坐镇,不过又担心这样一来,望港的工作会受到影响,所以我就想啊,为什么不直接将五滩的事情交给姚书记,让你来领导这两个乡镇的工作呢?”
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